《轉基因作物：經(jīng)驗與展望》報告長達388頁，由50多位科學家組成的委員會耗時兩年撰寫而成。報告詳盡分析了過去20年中約900項關于轉基因技術的研究報告，召開了3場公開聽證會和15場網(wǎng)絡研討會，聽取了700余條公眾意見。報告總結了轉基因作物對農業(yè)與環(huán)境、人類健康的貢獻，展望了未來轉基因技術趨勢，并對當前及未來的轉基因作物監(jiān)管給出了參考意見，明確了關于轉基因的五大事實。

　　1與傳統(tǒng)育種沒有明顯差異

　　報告指出，轉基因育種，雜交育種這兩種育種方法之間的差別逐漸模糊?；蚓庉嫾夹g與雜交育種所采用的輻射或化學技術都能誘導作物的基因發(fā)生變異。新的監(jiān)管模式應該重點放在植物性狀方面，而不是具體的育種過程。

　　當然，報告也指出，任何育種技術都有可能產(chǎn)生安全問題，不可能一概而論其益處和風險。因此，無論新植物品種是通過轉基因技術還是雜交技術培育的，都應接受安全評價。

　　2、轉基因食品可以放心食用

　　“沒有食用轉基因作物制作的食物而造成不良健康影響的有力證據(jù)。”報告中指出。

　　報告稱，通過動物實驗與轉基因食品化學成分的研究顯示，相比于非轉基因食品，轉基因食品并不會對人類健康產(chǎn)生更高風險，兩者之間并無差別，即實質等同原則。盡管長期的流行病學研究沒有直接研究轉基因食品的食用情況，但現(xiàn)有的數(shù)據(jù)表明沒有任何急慢性疾病與轉基因食物的消費之間存在關聯(lián)。

　　USA Today報道，為了衡量人類食用轉基因食品是否安全，編寫委員會比較了美國、加拿大、英國和西歐國家近年來的流行病學報告。20世紀90年代中期以來，美國和加拿大便開始廣泛食用轉基因作物，在英國和西歐地區(qū)則較少食用。結果發(fā)現(xiàn)，美國和加拿大自90年代商業(yè)化種植轉基因作物后，并未有哪種疾病呈現(xiàn)長期增長。肥胖或Ⅱ型糖尿病與轉基因食物之間也沒有相關性。乳糜泄（Celiac disease，病人對麩質不耐受）在兩個消費群體中沒有區(qū)別。此外，英國與美國兒童自閉癥的增長也與是否食用轉基因食品無關。

　　報告稱，有證據(jù)表明轉基因抗蟲作物減少了殺蟲劑中毒，對人體健康有益。此外，一些轉基因作物就是為了造福人體健康而被培育，如黃金大米（含較高β-胡蘿卜素）可以預防兒童失明和因缺乏維生素A而造成的死亡。

　　該報告最后總結道，轉基因作物與雜交品種的作物相比，并不會為人體健康帶來更高的風險。不過報告也提醒，任何新食物，無論轉基因或非轉基因，都可能產(chǎn)生新的、細微的健康影響，且可能隨時間累積。

　　3、轉基因作物影響生態(tài)暫無證據(jù)

　　“沒有可靠證據(jù)表明轉基因作物與環(huán)境問題之間存在因果關系。”報告稱，“使用抗蟲或抗除草劑的作物并沒有減少農場中植物和昆蟲整體多樣性，抗蟲作物的大田甚至還會有更多的昆蟲多樣性。” 沒有證據(jù)表明大斑蝶種群數(shù)量的減少與轉基因作物的種植相關。

　　盡管基因漂移（基因從轉基因作物到野生近緣物種）已經(jīng)產(chǎn)生，但沒有實例證實這種轉移對環(huán)境產(chǎn)生了不利影響。

　　總體而言，委員會未發(fā)現(xiàn)轉基因作物和環(huán)境問題之間存在因果關系。然而，即使對于雜交作物，由于評估長期環(huán)境變化的復雜性，也很難得出明確的結論。

　　不過報告也指出，雖然種植轉基因大豆、棉花與玉米對農民有著積極的經(jīng)濟影響，但“產(chǎn)量增長的速率沒有變，至少沒有顯著性改變。”轉基因作物的增產(chǎn)潛力對發(fā)展中國家來說影響更大。一些新的作物改良技術可能會增加產(chǎn)量的增長率，但報告無法給出肯定回答，因此建議通過多種農業(yè)技術保證產(chǎn)量穩(wěn)定提高。

　　4、監(jiān)管方法需更新

　　報告還批評了根據(jù)生產(chǎn)技術對食品進行分類的監(jiān)管方法。“國家科學院從1987年就在討論應該基于食品本身，而不是過程。”報告委員會主席，北卡羅來納州大學演化生物學家Fred Gould對美國《科學》雜志（Science）說道，“現(xiàn)在的監(jiān)測問題是，你如何決定某樣食品比其他食品需要更多的檢驗？”

　　報告指出，監(jiān)管部門應主動向公眾傳播轉基因技術的原理，農業(yè)產(chǎn)品如何被監(jiān)管，以及監(jiān)管的新方法，也應積極向公眾就這些問題征詢意見。不是所有的問題都是在科學層面，關于轉基因作物的政策將涉及科學、法律和社會的各個層面。

　　對于急需指導的監(jiān)管部門，美國國家科學院將于今年年底發(fā)布另外一項報告，以預測下一個10年內的生物科技產(chǎn)品及監(jiān)管這些產(chǎn)品所需的科學工具。

　　5、爭論并未結束

　　在美國，這份近400頁的報告并未結束轉基因作物引發(fā)的的爭論。據(jù)《紐約時報》報道，生物科技創(chuàng)新組織（Biotechnology Innovation Organization）表示“很高興”，這項報告指明，“農業(yè)生物技術能為農場主、消費者及環(huán)境帶來許多益處”。

　　而消費者聯(lián)盟資深科學家Michael Hansen對轉基因作物的應用持批判態(tài)度，他指出這些作物并沒有顯著的產(chǎn)量提升。在一份聲明中他說，“這些作物并不是世界饑餓問題的解決方案。”也許也正是因為這些問題的敏感性與復雜性，這份文件的許多結論都列出了警告作為限定。

　　美國國家科學院、國家工程院和國家醫(yī)學院（the National Academies of Sciences， Engineering， and Medicine）是一家美國科學家組成的榮譽性自治、非營利組織，由美國國家科學院（National Academy of Sciences）、美國國家工程院（National Academy of Engineering）和美國國家醫(yī)學院（national academy of medicine）組成。它們分別于1863年、1964年以及1970年成立。該組織在科學、技術與醫(yī)學領域為美國政府提供政策建議。這份報告受美國農業(yè)部等機構的基金支持。資助者不包括從事轉基因育種的孟山都、杜邦等農業(yè)生物技術公司。