“目前媒體曝光的第七版鹽業(yè)體制改革方案均是征求意見稿的內容,畢竟沒有最后定稿,一些內容是否還會變動不好說。”一位相關部委官員向《第一財經日報》表示,“因為其中一些內容還需協調,且需經上報、批準等程序,目前,這項工作是由發(fā)改委負責。”
這位官員表示,按照現在的方案,未來鹽務局應該會取消,鹽業(yè)管理直接納入食藥監(jiān)局范疇。對于鹽務局摘牌后,人員的去向問題,前述官員表示“應該會根據人員的編制會有不同的安排。”
長期以來,全國各地鹽務局和鹽務公司多為“兩塊牌子、一套人馬”。鹽業(yè)公司既是食鹽和兩堿工業(yè)用鹽之外其他工業(yè)鹽的經營者,同時又是鹽業(yè)管理行政職能的政府管理部門。
根據現在的征求意見稿,鹽業(yè)體制改革方案內容包括六部分:一是鹽業(yè)體制改革的指導思想和目標原則;二是取消食鹽專營、許可經營制度后實行最嚴格的食品監(jiān)管制度;三是健全食鹽儲備體系,確保食鹽安全供應;四是加快鹽業(yè)體制調整提升產業(yè)競爭力;五是健全法律法規(guī),實施依法治鹽;六是強化領導落實各項任務。
鹽業(yè)改革方案征求意見稿共有20項內容,其核心是,到2016年取消特許經營,具體指從2016年起,廢止鹽業(yè)專營有關規(guī)定,允許現有食鹽生產定點經營企業(yè)退出市場,允許食鹽流通企業(yè)跨區(qū)經營,放開所有鹽產品價格,放開食鹽批發(fā)、流通經營。2016年企業(yè)同時申請新許可證,2017年開始獲得新許可證的企業(yè)開始新的經營活動。
按照這一“時間表”,意味著取消食鹽專營,還將有兩年的過渡時間。