記者獲悉，根據(jù)工信部已經(jīng)編制完成的《推動(dòng)?jì)胗變号浞饺榉坌袠I(yè)企業(yè)兼并重組工作方案》，上述五家企業(yè)有望獲得中央財(cái)政專項(xiàng)基金、國(guó)家開發(fā)銀行政策性貸款、省級(jí)財(cái)政配套資金、兼并企業(yè)實(shí)施稅收優(yōu)惠等一攬子扶持政策。業(yè)內(nèi)測(cè)算，全行業(yè)扶持資金的額度將超過(guò)300億元人民幣。
政府此舉是否有違市場(chǎng)規(guī)則？對(duì)中國(guó)乳制品行業(yè)，政府更該做什么？
中國(guó)社科院農(nóng)村發(fā)展研究所研究員馮興元表示，提供補(bǔ)貼這種做法肯定是錯(cuò)誤的。這實(shí)際上是歧視其他乳制品企業(yè)，會(huì)打擊它們的積極性，違背了市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)原則。他質(zhì)疑，憑什么要用其他企業(yè)繳納的稅款去補(bǔ)貼這五家企業(yè)？同時(shí)，此舉也有可能遭到同行外企控訴，補(bǔ)貼后出口到外國(guó)的奶制品違反了WTO規(guī)則中反補(bǔ)貼和反傾銷的相關(guān)規(guī)定。
馮興元認(rèn)為，如果一家協(xié)會(huì)會(huì)對(duì)其中部分企業(yè)提供補(bǔ)貼，那么這個(gè)協(xié)會(huì)的代表性肯定不夠，沒有代表很多中小乳制品企業(yè)，那么這個(gè)協(xié)會(huì)本身也需要改革。按道理，如果政府能夠?qū)σ恍〔糠执笮腿橹破菲髽I(yè)提供補(bǔ)貼，那么這些中小乳制品企業(yè)是不是就可以發(fā)問(wèn)，我們是不是可以享受免稅呢？否則，這樣的政府似乎就不是中小乳制品企業(yè)的政府。
他指出，國(guó)外奶粉占據(jù)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)大半江山，就是因?yàn)閲?guó)內(nèi)品牌安全質(zhì)量不好，出了問(wèn)題，企業(yè)不承擔(dān)相關(guān)責(zé)任，政府也沒有嚴(yán)懲。相反掩蓋事實(shí)，不讓失責(zé)企業(yè)名字曝光，不加以懲戒，不了了之。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是以消費(fèi)者主權(quán)為核心原則，消費(fèi)者對(duì)產(chǎn)品的評(píng)價(jià)體現(xiàn)了消費(fèi)者的偏好和需求，由此也決定了企業(yè)的生存興旺。消費(fèi)者對(duì)國(guó)內(nèi)奶粉品牌逐漸喪失信心，恰恰需要反思乳制品企業(yè)和政府市場(chǎng)監(jiān)管行為存在的不當(dāng)之處。建立和維持一個(gè)公平的競(jìng)爭(zhēng)秩序至關(guān)重要。政府和企業(yè)都要為自己的行為承擔(dān)責(zé)任，成為責(zé)任政府和責(zé)任企業(yè)。政府的任務(wù)是保護(hù)競(jìng)爭(zhēng)，而不是決定誰(shuí)是競(jìng)爭(zhēng)中的勝出者，后者屬于市場(chǎng)的職能。
他分析，國(guó)內(nèi)個(gè)別企業(yè)曝出重大安全問(wèn)題，政府卻給以補(bǔ)貼保護(hù)，這種邏輯就不對(duì)。國(guó)家補(bǔ)貼不一定能改變國(guó)內(nèi)乳制品質(zhì)量狀況，政府也不應(yīng)為此埋單。企業(yè)做得越好，利潤(rùn)越大，對(duì)社會(huì)貢獻(xiàn)也越大，就更不需要補(bǔ)貼。如果一些企業(yè)經(jīng)營(yíng)不善，可由別的企業(yè)接收，也不會(huì)造成資源浪費(fèi)。企業(yè)市場(chǎng)是可以通過(guò)優(yōu)勝劣汰來(lái)出清的?，F(xiàn)在中國(guó)開放市場(chǎng)，很多外企涌入，可能會(huì)出現(xiàn)產(chǎn)品質(zhì)量良莠不齊的現(xiàn)象，這才是政府要管的事。
至于國(guó)內(nèi)奶制品企業(yè)的出路，馮興元認(rèn)為還是要讓市場(chǎng)自由競(jìng)爭(zhēng)，政府主要發(fā)揮監(jiān)管職能。一方面，企業(yè)本身要有底線倫理，本著誠(chéng)信原則，為消費(fèi)者提供優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品；另一方面，政府要公正執(zhí)法，嚴(yán)懲失責(zé)企業(yè)，不能包庇。乳制品協(xié)會(huì)的這種打造“國(guó)家隊(duì)”的說(shuō)法，也說(shuō)明我國(guó)繼續(xù)改革行業(yè)協(xié)會(huì)，需要涌現(xiàn)大量的自下而上建立的、有代表性的、自主治理的行業(yè)協(xié)會(huì)，既維護(hù)行業(yè)利益，又維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)。
