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山東省寧陽縣食品藥品監(jiān)督管理局“一制三說”推進縣級說理式執(zhí)法監(jiān)管模式

   日期:2013-08-20     來源:國家食品藥品監(jiān)督管理總局    瀏覽:5366    評論:0    
核心提示:  針對縣級食品藥品監(jiān)管執(zhí)法特點,山東省泰安市寧陽縣食品藥品監(jiān)督管理局自2012年4月起,倡導(dǎo)樹立“人性化執(zhí)法、保護性監(jiān)管”理念,在規(guī)范制作文書的基礎(chǔ)
  針對縣級食品藥品監(jiān)管執(zhí)法特點,山東省泰安市寧陽縣食品藥品監(jiān)督管理局自2012年4月起,倡導(dǎo)樹立“人性化執(zhí)法、保護性監(jiān)管”理念,在規(guī)范制作文書的基礎(chǔ)上,做到“說透法理、說明事理、說通情理”。截至目前,該局說理式執(zhí)法案件達到112件,其中餐飲食品類68件,藥品類44件。其做法:

  一是圍繞文書制作,體現(xiàn)形式上規(guī)范。在執(zhí)法過程中,改變了原來只言片語的簡單文書模式,在文書中闡明法理、事理,對檢查出的違法行為、事故隱患,說清違反法律法規(guī)的名稱、具體條款,整改的具體要求、完成時限。應(yīng)當予以行政處罰的違法行為,適用首次不罰教育警示的,下達《行政違法行為警示書》。

  二是圍繞說透法理,體現(xiàn)公平正義。該局在實施行政處罰時,重視法律的適用,對適用的法律條款名稱、內(nèi)容進行了全面、詳細的詮釋,使監(jiān)管企業(yè)、業(yè)戶可以知曉違反的法律條款以及所應(yīng)承擔的法律后果。結(jié)合當事人的違法性質(zhì)、違法程度和危害后果,對案件進行客觀分析,準確定性,并將使用法律條款及適用自由裁量權(quán)的理由作詳盡說明。

  三是圍繞說明事理,體現(xiàn)規(guī)范執(zhí)法。該局圍繞說明事理首先對查處問題的認定要完整詳細,包括時間、地點、人物、過程、結(jié)果,在制作執(zhí)法文書時,將違法行為發(fā)生的整個過程如實反映。其次,必須有確鑿的證據(jù)來佐證,執(zhí)法人員在辦案中認真調(diào)查,收集詳細和規(guī)范的證據(jù),使案件定性準確到位。

  四是圍繞說通情理,體現(xiàn)人性執(zhí)法。該局圍繞說通情理規(guī)范行政執(zhí)法程序,并要求正確對待當事人的陳述申辯。尊重當事人陳述申辯的權(quán)利,對當事人提出異議的采納情況以及不采納的理由、依據(jù)進行說明,尤其是不予采納當事人所提出觀點的理由應(yīng)詳盡說明。

 
標簽: 食品法規(guī)
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